Стр. 28
How Canadians Govern Themselves
Государственная система управления
There are three key facts about Canada’s system of government: our country is a federal state, a parliamentary democracy and a constitutional monarchy.
•••
Есть три ключевых факта о канадской системе правления: Канада — федеративное государство, парламентская демократия и конституционная монархия.
From Left to Right: Слева направо:
Queen Elizabeth II opening the 23rd Parliament (1957). Елизавета II открывает 23-й парламент (1957)
Parliament Hill, Ottawa. Парламентский холм в Оттаве
FEDERAL STATE
There are federal, provincial, territorial and municipal governments in Canada. The responsibilities of the federal and provincial governments were defined in 1867 in the British North America Act, now known as the Constitution Act, 1867.
In our federal state, the federal government takes responsibility for matters of national and international concern. These include defence, foreign policy, interprovincial trade and communications, currency, navigation, criminal law and citizenship. The provinces are responsible for municipal government, education, health, natural resources, property and civil rights, and highways. The federal government and the provinces share jurisdiction over agriculture and immigration. Federalism allows different provinces to adopt policies tailored to their own populations, and gives provinces the flexibility to experiment with new ideas and policies.
Every province has its own elected Legislative Assembly, like the House of Commons in Ottawa. The three northern territories, which have small populations, do not have the status of provinces, but their governments and assemblies carry out many of the same functions.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО
В Канаде есть федеральные, провинциальные, территориальные и муниципальные органы власти.
Обязанности федерального и провинциального правительств были определены в 1867 году в Британском акте о Северной Америке (British North America Act), который теперь известен как Конституционный акт (Constitution Act) 1867 года.
В федеральном государстве (federal state) федеральное правительство берет на себя ответственность за вопросы национального и международного значения. К ним относятся оборона, внешняя политика, межпровинциальная торговля и связь, валюта, судоходство, уголовное право и гражданство.
Провинции несут ответственность за муниципальное управление, образование, здравоохранение, природные ресурсы, собственность и гражданские права, а также за автомагистрали. И федеральное и провинциальные правительства имеют юрисдикцию в отношении сельского хозяйства и иммиграции. Федерализм позволяет провинциям проводить политику, ориентированную на их собственное население, и дает провинциям возможность экспериментировать с новыми идеями.
Каждая провинция имеет собственное избранное Законодательное собрание (Legislative Assembly), подобное Палате общин (House of Commons) в Оттаве. Три северных территории с небольшим населением не имеют статуса провинций, но их правительства и собрания выполняют почти все те же функции.
PARLIAMENTARY DEMOCRACY
In Canada’s parliamentary democracy, the people elect members to the House of Commons in Ottawa and to the provincial and territorial legislatures. These representatives are responsible for passing laws, approving and monitoring expenditures, and keeping the government accountable. Cabinet ministers are responsible to the elected representatives, which means they must retain the “confidence of the House” and have to resign if they are defeated in a non-confidence vote.
Parliament has three parts: the Sovereign (Queen or King), the Senate and the House of Commons. Provincial legislatures comprise the Lieutenant Governor and the elected Assembly.
In the federal government, the Prime Minister selects the Cabinet ministers and is responsible for the operations and policy of the government. The House of Commons is the representative chamber, made up of members of Parliament elected by the people, traditionally every four years. Senators are appointed by the Governor General on the advice of the Prime Minister and serve until age 75. Both the House of Commons and the Senate consider and review bills (proposals for new laws). No bill can become law in Canada until it has been passed by both chambers and has received royal assent, granted by the Governor General on behalf of the Sovereign.
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ
При парламентской демократии (parliamentary democracy) люди выбирают членов Палаты общин (House of Commons) в Оттаве и членов законодательных органов провинций и территорий.
Эти представители несут ответственность за принятие законов, утверждение и мониторинг расходов, а также обеспечение подотчетности правительства. Кабинет министров (Cabinet ministers) несет ответственность перед избранными членами. Это означает, что он должен сохранять «доверие Палаты» (“confidence of the House”), министры должны подать в отставку, если потерпят поражение в результате голосования о недоверии.
Парламент состоит из трех частей: суверен (Sovereign), то есть королева или король, Сенат (Senate) и Палата общин (House of Commons). В состав законодательных органов провинций входят лейтенант-губернатор (Lieutenant Governor) и избранное собрание (Assembly).
В федеральном правительстве премьер-министр (Prime Minister) выбирает министров Кабинета (Cabinet ministers) и отвечает за деятельность и политику правительства. Палата общин (House of Commons) является палатой представителей, состоящей из членов парламента (Parliament), избираемых народом традиционно каждые четыре года. Сенаторы (Senators) назначаются генерал-губернатором (Governor General) по рекомендации премьер-министра (Prime Minister) и служат до 75 лет.
И Палата общин (House of Commons), и Сенат (Senate) рассматривают законопроекты (bills), или предложения по новым законам. Никакой законопроект (bill) не может стать законом в Канаде, пока он не будет принят обеими палатами и не получит королевского согласия, выданного генерал-губернатором (Governor General) от имени суверена.
Стр. 29
How a Bill Becomes Law — the Legislative Process
STEP 1 First Reading – The bill is considered read for the first time and is printed.
STEP 2 Second Reading – Members debate the bill’s principle.
STEP 3 Committee Stage – Committee members study the bill clause by clause.
STEP 4 Report Stage – Members can make other amendments.
STEP 5 Third Reading – Members debate and vote on the bill.
STEP 6 Senate – The bill follows a similar process in the Senate.
STEP 7 Royal Assent – The bill receives royal assent after being passed by both Houses.
Kак билль становится законом – законодательный процесс
Этап 1 Первое чтение – Проект закона (bill) проходит первое чтение и публикуется.
Этап 2 Второе чтение – Члены парламента обсуждают проектом в целом.
Этап 3 Этап комитета – Специальный комитет изучает законопроект по пунктам.
Этап 4 Этап отчета – Члены парламента вносят поправки.
Этап 5 Третье чтение – Дебаты и голосование.
Этап 6 Сенат – Законопроект проходит аналогичную процедуру в Сенате.
Этап 7 Королевское согласие – Законопроект получает королевское согласие после его принятия обеими палатами.
Living in a democracy, Canadian citizens have the right and the responsibility to participate in making decisions that affect them.
It is important for Canadians aged 18 or more to participate in their democracy by voting in federal, provincial or territorial and municipal elections.
Живя в условиях демократии, граждане Канады имеют право и обязаны участвовать в принятии решений, которые их затрагивают.
Для канадцев в возрасте 18 лет и старше важно участвовать федеральных, провинциальных или территориальных и муниципальных выборах.
David Johnston, 28th Governor General since Confederation, with grandchildren. Дэвид Джонстон (David Johnston), 28-й генерал-губернатор с момента появления Конфедерации (Confederation), с внучкой.
CONSTITUTIONAL MONARCHY
As a constitutional monarchy, Canada’s Head of State is a hereditary Sovereign (Queen or King), who reigns in accordance with the Constitution: the rule of law. The Sovereign is a part of Parliament, playing an important, non-partisan role as the focus of citizenship and allegiance, most visibly during royal visits to Canada. Her Majesty is a symbol of Canadian sovereignty, a guardian of constitutional freedoms, and a reflection of our history. The Royal Family’s example of lifelong service to the community is an encouragement for citizens to give their best to their country. As Head of the Commonwealth, the Sovereign links Canada to 53 other nations that cooperate to advance social, economic and cultural progress. Other constitutional monarchies include Denmark, Norway, Sweden, Australia, New Zealand, The Netherlands, Spain, Thailand, Japan, Jordan and Morocco.
There is a clear distinction in Canada between the head of state — the Sovereign — and the head of government — the Prime Minister, who actually directs the governing of the country.
The Sovereign is represented in Canada by the Governor General, who is appointed by the Sovereign on the advice of the Prime Minister, usually for five years.
In each of the ten provinces, the Sovereign is represented by the Lieutenant Governor, who is appointed by the Governor General on the advice of the Prime Minister, also normally for five years.
КОНСТИТУЦИОННАЯ МОНАРХИЯ
Канада — конституционная монархия (constitutional monarchy), главой государства является наследственный суверен (Sovereign), то есть королева или король, который правит в соответствии с конституцией, соблюдая верховенство закона. Суверен входит в состав парламента и играет важную внепартийную роль, является фокусом гражданственности и лояльности, что особенно заметно во время королевских визитов в Канаду. Ее Величество является символом суверенитета, хранителем конституционных свобод и отражением истории. Пример пожизненного служения королевской семьи вдохновляет граждан. Как глава Содружества наций (Commonwealth), суверен связывает Канаду с 53 другими странами, объединенными в союз во имя развития. Другие монархии: Дания, Норвегия, Швеция, Австралия, Новая Зеландия, Нидерланды, Испания, Таиланд, Япония, Иордания и Марокко.
В Канаде существует четкое различие между главой государства (сувереном), и главой правительства (премьер-министром), который фактически руководит страной.
Суверен представлен в Канаде генерал-губернатором (Governor General), он назначается сувереном по рекомендации премьер-министра, обычно на пять лет. В каждой провинции суверен представлен лейтенантом-губернатором (Lieutenant Governor), который назначается генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра, обычно тoже на пять лет.
CANADA’S SYSTEM OF GOVERNMENT
СИСТЕМА ПРАВЛЕНИЯ В КАНАДЕ
The interplay between the three branches of government—the Executive, Legislative and Judicial—which work together but also sometimes in creative tension, helps to secure the rights and freedoms of Canadians.
Each provincial and territorial government has an elected legislature where provincial and territorial laws are passed.
The members of the legislature are called members of the Legislative Assembly (MLAs), members of the National Assembly (MNAs), members of the Provincial Parliament (MPPs) or members of the House of Assembly (MHAs), depending on the province or territory.
In each province, the Premier has a role similar to that of the Prime Minister in the federal government, just as the Lieutenant Governor has a role similar to that of the Governor General. In the three territories, the Commissioner represents the federal government and plays a ceremonial role.
•••
Взаимодействие между тремя ветвями власти — исполнительной, законодательной и судебной (Executive, Legislative and Judicial) — которые работают слаженно, хоть и находятся в созидательном противоборстве, помогают обеспечить права и свободы канадцев.
Каждое провинциальное правительство имеет выборный законодательный орган, в котором принимаются провинциальные законы. Член законодательного органа называется членом Законодательного собрания (MLA), или членом Национального собрания (MPP), или членом Провинциального парламента (MNA), или членом Палаты собрания (MHA), в зависимости от провинции или территории.
В каждой провинции премьер (Premier) играет роль, аналогичную роли премьер-министра (Prime Minister) в федеральном правительстве, так же как роль лейтенанта-губернатора (Lieutenant Governor) аналогична роли генерал-губернатора (Governor General). На трех территориях Канады федеральное правительство представляет комиссар (Commissioner), он играет церемониальную роль.
Остальные разделы:
Раздел 1. Права и обязанности
Раздел 2. Канадская самобытность
Раздел 3. История Канады
Раздел 4. Современная Канада
Раздел 5. Система управления
Раздел 6. Выборная система
